亮点纷呈,烟台“十三五”文旅成绩单来了!

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发布于:2020-12-10  来源:烟台传媒网

“十三五”期间,全市文化和旅游系统深入学习贯彻习近平总书记关于文化、旅游、文物工作的重要论述和视察山东、视察烟台重要讲话指示精神,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,立足满足人民日益增长的美好生活需要,坚持以文塑旅、以旅彰文,按照“保三争二抢第一”的目标要求,全力推动文化事业、文化产业和旅游产业持续健康发展,整体工作走在全省前列。

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“十三五”规划各项任务基本完成,文化和旅游业呈现出动力强劲、发展加速、质效提升的良好态势,精品艺术创作勇攀新高峰,现代公共文化服务体系建设迈上新台阶,文化遗产保护利用绽放新活力,文旅产业发展实现新跨越,“仙境海岸·鲜美烟台”旅游品牌知名度和美誉度实现新升级,群众文旅获得感、幸福感显著增强,文化旅游对全市经济社会贡献度不断提升。“十三五”期间,烟台获评国家公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进市,9个区市获评文化强省建设先进县,入选首批国家全域旅游示范区创建单位,蓬莱区获评第二批国家全域旅游示范区,荣获中国旅游影响力自驾游目的地、中国十佳宜居宜业宜游城市、中国最佳避暑旅游城市等多项称号。4个项目获省政府文化创新奖,实现历史性突破。新创京剧《戚继光》、吕剧《社区书记》等15部精品剧目,京剧《烟台解放》入选第八届中国京剧艺术节、进入保利院线15城市巡演,9件作品入选国家艺术基金项目,电影《党员登记表》入选全国庆祝十九大胜利召开优秀影片、获省“文艺精品工程”奖。成功承办2019中国文化馆年会,创新举办两届烟台市民文化节、两届世界老年旅游大会、三届烟台国际海岸生活节,打造了“市民节日”“文旅盛宴”,树立起老年游学、海岸生活的“烟台标杆”。现有全国重点文物保护单位22处、国家级非物质文化遗产14项,登记不可移动文物4962处,国家级旅游度假区2处,5A级景区3处,五星级饭店6家,2019年全市文化产业实现增加值293.87亿元,接待游客突破8600万人次,实现旅游销售总额突破1200亿元,均居全省前列。

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一、精品艺术创作勇攀新高峰

围绕唱响主旋律、传播正能量,创新实施三个机制,推进艺术创作,讲好烟台故事、传播烟台声音,叫响“京剧码头”“艺术烟台”品牌。

(一)实施繁荣舞台艺术“双演”长效机制,强化扶持引导,壮大创演力量。“双演”指的是每逢单年实施汇演选拔、激励艺术创作,每逢双年集中巡演、展示成果,通过引导扶持,充分激发社会各界创演热情,形成了专业艺术院团为主体、社会院团为支撑、志愿团队为补充的全社会艺术创演大格局。2017年至今,投入财政扶持资金1000万元,创作选拔出京剧《烟台解放》、吕剧《西海地下医院》、大型音乐舞蹈史诗剧《英雄胶东》等45部优秀作品,开展基层巡演1100余场,有效推动地方文艺工作繁荣发展,丰富了群众艺术生活,为烟台市走在前列提供精神动力和文化支撑。

(二)“我们的节日·4+N”创作演出机制,服务中心大局,唱响主旋律。指的是围绕元宵、七一、十一和新年“4”个重要节日,围绕五一、八一等其他“N”个重要节点以及市委市政府中心工作,开展高水平的艺术创作和演出,传递正能量,提升市民艺术素养和城市艺术品格。2019年至今,投入财政扶持资金1100万元,开展两届烟台之夏海岸音乐汇、国庆、元宵文艺晚会、“八一”拥军演出等“4+N”演出154场,创作京剧《戚继光》、旅游歌舞剧《长岛长岛》等10部优秀剧目。培育打造“写生烟台”品牌,近百件美术作品在省级以上各类美展中入选和获奖。

(三)创作主体培育与全民艺术普及机制,提升专业能力和全民艺术素养。在创作主体培育方面,通过名家传、名家帮、名剧带,做强本地专业艺术院团,培育本地艺术骨干,培养了一批荣获山东戏曲红梅大赛一等奖的优秀青年演员。京剧《戚继光》的创作中,邀请京剧大师王蓉蓉作为艺术顾问,多次现场指导,提高了演员的业务素养和演出品质。通过市文化馆专业院团引领、文华爱乐管弦乐团等5个团队支撑,形成“一馆五团”高水平志愿文艺团队发展模式,激发社会团体创演活力。五个乐团每年公益演出100多场,相关经验全国推广。目前,全市发展各类民间文艺团队2735支,牟平区庄户剧团“四位一体”培育模式荣获第四届山东省文化创新奖。在全民艺术普及方面,创新打造了“艺术烟台·公益美育”模式,依托市文化馆,统筹百家社会培训机构,每年推出音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等26个门类公益培训课程9000余课时,累计惠及市民30余万人次。

二、现代公共文化服务体系建设迈上新台阶

五年来,基本公共文化服务标准化均等化深入推进,服务效能显著提升,承办了2019中国文化馆年会,公共文化服务相关经验在全国交流推广,“十三五”期间全省城乡居民满意度考核中,“文化生活”满意度均居全省前列。

(一)公共文化服务设施四级网络更加完善。一是公共文化服务设施网络基本实现全覆盖。建设14家文化馆、159个乡镇(街道)综合文化站、6356个村(社区)综合性文化服务中心,14家公共图书馆、31家城市书房,37个博物馆(纪念馆),市、县、乡、村四级公共文化服务设施网络基本实现全覆盖,536个省定、市定扶贫工作重点村文化服务中心100%达标。今年,投资16.5亿元的烟台新文化中心正在加快规划建设,打造地标式公共文化服务场馆设施。二是全域旅游服务设施体系持续完善。建设旅游咨询集散中心35处,布设旅游信息岛110处、旅游交通标识牌240处;新改建旅游厕所780多座,总量达5200座,建设数量居全省前列。三是智慧文旅建设成效显著。2016年,烟台市与北京、成都、南京等共同被确定为首批“国家智慧旅游试点城市”,是全省唯一入选的城市。今年,烟台又入选“好客山东云游齐鲁”智慧文旅试点城市,是全省三个入选的地级市之一。“烟台智慧文旅大数据平台建设与应用”案例在全国会议分享交流。今年,在全省率先上线市级公共文旅服务平台“烟台文旅云”,3月底上线以来,已推出各类主题产品4300多项,实现文旅服务“一分钟”随心享。

(二)文化惠民活动普惠共享。一是常态化实施群众文旅需求征集和评价反馈机制,精准把握对接群众需求。搭建电话、网络、座谈会、问卷调查、走访调研五个问需渠道,准确了解群众文旅需求,促进文旅精准供给。二是持续开展文化惠民活动,提升城乡居民文旅获得感、幸福感举办烟台市民文化节,每年常态开展“春之声、夏之舞、秋之韵、冬之乐”四大篇章主题活动10000余场,搭建共建共享大平台,打造“市民节日”“文旅盛宴”。目前,已有100余家文旅企业、50多家社会组织(协会)、1000多个社会文艺团体参与市民文化节,产生了“9个50”的优秀成果,充分激发基层的文化自觉和文化自信。三是创新机制品牌,提升服务品质。依托市民文化节平台,建立实施“五送六进”“三关四帮”机制,“五送六进”指的是送演出、送电影、送图书、送展览、送讲座,进乡村(社区)、进学校、进企业、进广场、进景区、进机关,已开展6000多场;“三关四帮”就是在“五送六进”抓普惠共享的基础上的精准服务机制,主要是提供关爱老人、关爱儿童、关爱弱势群体、帮助留守儿童、帮助孤寡老人、帮助农民工、帮助贫困户的服务和活动。此外,根据群众新需求,创新打造了“烟台文化大讲堂”“文化星期五”“你读书、我买单”“一路书香流动车”“一元惠民看大戏”等特色服务模式,不断提升文化服务的内涵度、精准度、惠民度。

(三)“送文化·种文化”深入实施。一是实施“结对子·种文化”工程。“十三五”期间,全市文化馆、图书馆专业人员、文化志愿者与基层结成帮扶对子5000余支,培训基层文艺骨干1万余人。实施文化人才队伍发展三年提升规划,以基层文化服务人员为重点,分批次进行培训,目前已开展线上线下各类培训46批次、培训人员30余万人次。二是推动群众参与文化建设。发挥“能人”带动作用,引导动员社会力量参与文化服务建设。目前,全市发展国家级代表性传承人8名、省级43名,“优秀文化星火传播人”50名,乡村致富带头人18名,3人入选国家文化和旅游部乡村文化和旅游能人支持项目名单,引领壮大公共文化服务力量。三是培育文化志愿服务队伍。制定文化志愿者管理办法,以“一馆五团”高水平志愿服务团队为引领,推进文化志愿者团队的专业化管理,目前全市建立了150多个文化志愿者工作站,发展文化志愿者2万多名。

三、文旅产业高质量发展实现新跨越

市委市政府将文化旅游列为全市新旧动能转换八大主导产业重点培育,出台文旅产业发展、全域旅游发展、激发文旅消费、支持五星级酒店建设等系列支持意见,高点定位、高位推进文化旅游高质量发展。2019年底全市文化产业实现增加值293.87亿元,居全省第二位;2019年,接待游客8689.45万人次,实现旅游消费总额1211.79元,均居全省第三位。今年,文化和旅游产业经受住新冠肺炎疫情冲击,加快复苏发展和转型升级,2020国庆中秋假日期间,全市接待游客655.41万人次,实现旅游收入75.97亿元,同比恢复85.5%和82.51%。

(一)“两核一带”文旅新格局初见成效。编制实施全域旅游、昆嵛山至长岛等总体和专项规划,统筹指导构建“两核突破、一带引领、一廊贯穿、五区聚集”的“2115”发展格局,重点打造中心城区都市休闲核、蓬长生态旅游核、滨海一线文旅带“两核一带”引领区。目前,整个文旅发展新格局初见成效。一是中心城区发展快速突破。芝罘仙境、海上世界等地标式文旅大项目建设全面起势,春节前芝罘仙境项目朝阳街主街区、所城十字大街开街、烟台山亮起来,打造烟台文旅新亮点、山东文旅新高地。海上世界踏浪而来,打造面向世界的“烟台之窗、城市之眼”。二是蓬长一体化加快步伐。在完成蓬莱、长岛区划调整的基础上,纳入市级层面统筹规划,整合放大旅游资源优势,促进交通航运融合发展,加快实现蓬长全面融合、与中心城区深度融合,形成高效联动、整体协同的发展态势。三是滨海一线运行体制改革基本完成。出台实施《关于理顺滨海一带管理运营体制打造仙境海岸的实施意见》,今年调整理顺养马岛至芝罘岛段,明年启动芝罘岛至蓬莱阁段,2022年接续贯通至莱州三山岛,“十四五”建设国内一流、国际知名的仙境海岸。

(二)全域旅游新旧动能转换活力迸发。一是大项目建设保持强劲势头。五年来,累计完成旅游项目投资过1000亿元,张裕葡萄酒小镇、蓬莱欧乐堡等30多个项目投入运营,目前恒大文旅城、华侨城等85个重点文旅项目全面起势,其中投资过百亿元的在建大项目8个,33个项目列入市级重点项目、占总数的1/6。全域实施鲜美化五年行动,首批100个节点项目已启动,推进全域旅游“点上发力”向“面上推开”。二是要素主体规模效益持续升级。“十三五”末,全市国家(省)级旅游度假区10处,成为北方最大的旅游度假区集群;烟台文旅、长岛旅游集团等旅游大企业集团8家,2019年资产规模219.5亿元,规模居全省首位,蓬莱八仙过海旅游有限公司荣登2020年山东省“精品旅游”产业民营企业10强榜首;A级景区77家,其中5A级3家、居全省首位;旅行社251家,其中A级旅行社62家;星级饭店69家、居全省第二位,开发区国际品牌度假酒店群培育实现突破,集聚了希尔顿、喜来登、万豪等10多家酒店;百纳、丽景、蓬莱欧乐堡骑士度假酒店、国宾酒庄等本地品牌酒店特色鲜明,受到市场欢迎;民宿业蓬勃发展,打造了5大主题60多家精品民宿;渔家乐全面提质,发展星级渔(农)家乐811家,全方位满足市场多元化、个性化住宿需求;积极打造“烟台好礼”旅游商品品牌,形成了8大系列2万多种特色旅游商品,7件作品荣获中国品牌旅游商品金奖。三是特色业态迸发新动能。大力培育发展夜间经济、会展经济、乡村旅游、海洋旅游、旅游装备制造业等“文旅+”特色业态,延展产业链条、拓宽动能空间。“一带十一区”夜间经济集聚区全面发力,“夜览、夜宴、夜购、夜动、夜饮、夜宿”六大系列夜游产品丰富多彩,点亮夜经济。培育世界老年旅游大会、国际海岸生活节等一批具有号召力、市场竞争力的文旅节会品牌,提振会展经济。打造100余处乡村旅游示范基地,涵盖山谷度假区、赏花采摘园区、民俗体验基地等不同类型,年接待游客3500多万人次,有力促进乡村振兴。培育打造海上、海岛、海岸三大海洋旅游产品集群,培育海洋休闲牧场30处、邮轮游艇企业19家、开通海上游航线10余条,持续激活旅游向海新动能。发展中集来福士、渤海轮渡等旅游装备制造企业近10家,形成了“文旅+工业”强大动能。

(三)全域文旅消费提质增效。一是全面启动国家文化和旅游消费试点城市创建工作。市政府出台激发文化和旅游消费潜力的意见,每年安排文旅惠民消费季专项资金1000万元,创新线上线下“双阵地”、国内国际“双引擎”、市场供给公共服务“双渠道”3个模式,全力攻坚国家文化和旅游消费试点城市创建。二是多维拓宽文旅消费空间。围绕“五一”“十一”“春节”等假日,丰富产品,加大惠民力度,点燃假日消费热情。打造《金山佛谕》《仙缘·蓬莱》《梦寻仙山》夜间演艺、夜炫芝罘湾、博物馆奇妙夜等一系列夜游新项目,激活夜间消费。推出“海陆空”嘉年华、100公里“海岸之路”自驾游、“中华复兴号”邮轮游、“耕海一号”海洋牧场体验、“VR”游景区等系列新产品,引导壮大新消费。三是持续开展文旅消费惠民活动。连续四年举办文旅惠民消费季活动,累计发放惠民消费券4650万元,推出文旅惠民产品1.2万余项,4000余家文旅企业参与,累计参与人数2200多万人次,直接拉动消费2.75亿元,间接带动文旅消费22亿元。

四、文化传承绽放新活力

充分放大烟台文化遗产资源丰富优势,扎实推进文物非遗活化传承,在推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展方面探索“烟台路径”。

(一)坚持守土有责,织密织牢保护网络。文物方面,建立“市、县、镇、村、单位四级责任、五级保护”的文物保护网络和体系,对上争取文保专项资金1.24亿元,实施了43项重点文物保护工程,80家国保、省保单位得到及时有效保护。非遗方面,完善非遗保护名录,建立起保护中心+传承基地+传承人“三位一体”的保护体系,推动非遗保护长效发展。烟台剪纸入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录,“烟台剪纸群体性保护模式”获评省政府文化创新奖。

(二)坚持守正创新,探索文物保护利用“烟台路径”。坚守“考古前置”底线,对基本建设用地进行考古调查、勘探、发掘,保护好地下文物,近年来平均每年完成前置考古勘探面积在100万平米以上,既实现了文物保护,又保障了项目实施。聚焦芝罘仙境项目建设,成立专家委员会、专人跟进、专题服务,探索“超前谋划、考古先行、跟进研究”的文物整体保护、连片利用的“烟台路径”,着力打造百年传世精品工程。

(三)坚持活化传承,传统文化体验内容不断丰富。一是社会服务功能持续增强。依托全市37处博物馆、纪念馆成立了烟台市博物馆联盟,“场地联用、品牌联创、活动联办、培训联做、平台联建”,每年开展各类文物展览、公教活动3000余场,接待观众百万人。今年国庆,烟台博物馆策划开展“黄水河畔考古记”直播活动,解密考古背后的故事,观看量突破5.4万人次,居微博同城热搜榜第二名。发展葡萄酒、钢琴、钟表、胶东民俗等民间博物馆20余家,形成了国有、民间博物馆并行发展、相互补充的发展格局。二是革命文物传承保护卓有成效。出台革命文物保护利用专门方案,加强革命文物保护利用。目前,全市列入文物保护目录的抗战遗址170处,每年投入抗战遗址保护资金1000余万元。全方位建设胶东(烟台)党性教育基地,重点打造了红色教育“一核四点、四大板块”,大力弘扬和传承红色文化,全力打造胶东红色文化品牌。三是文物类旅游景区开发建设成果丰富。全市22处全国重点文物保护单位中,作为旅游景区向公众开放的有10余处,占比近60%,让群众走进来,在旅游体验中彰显文物资源独特魅力。

五、旅游品牌形象新升级

“十三五”期间,市委市政府确立了“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游品牌新形象,经过系统持续地解读、普及、宣贯、营销,品牌形象的知名度和美誉度持续提升。

(一)高质量举办文旅节庆大活动。目前,已举办三届国际海岸生活节,多元展示“仙境”魅力、呈现“鲜美”生活,树立起“海岸生活”的烟台标杆。2020烟台国际海岸生活节,立足疫情防控新态势,全国首创24小时超长海岸直播秀,观看量突破650万。举办两届世界老年旅游大会,烟台成为永久会址,正加快申办老年游学促进会,构建“一节一会一中心”发展体系,为积极应对全球老龄化贡献“烟台经验”。举办四届“山东人游烟台、烟台人游烟台”“两游”活动,以“十游烟台”为引领,年度推出千项文旅产品、百项惠民政策,打造消费工程、民生工程。

(二)高水平开展文化旅游交流推广。文化交流丰富多彩,传播烟台声音。五年来,举办中英当代艺术双年展、中韩国际美术书法交流展、胶东民间窗花剪纸艺术展等文化交流活动50余场,提升烟台文化影响力。《600年·回眸》烟台剪纸艺术韩国行项目入选国家艺术基金资助项目。旅游营销精准高效,提升城市影响力。出台《烟台市旅游招徕奖励办法》,对包机、包列等团队最高奖励8万元;构建立体式广告、全媒体融合宣传平台,设立19处境内外文化旅游推广中心;国内市场瞄准“两线三区”38个城市,入境市场聚焦港澳台、东亚日韩、东南亚泰国、东北亚俄罗斯等重点区域,每年开展精准营销活动10余场,今年全省首创“演展推谈”四位一体新形式赴济南开展文旅推广周活动,持续精耕深拓旅游市场。

(三)高标准抓牢市场监管。课题研究走在全国前列,受文化和旅游部委托起草《文化市场综合行政执法人员执法资格认证和执法证件管理办法》等5项课题,以高水平标准化建设引领高水平文化和旅游市场新型监管,文化和旅游市场繁荣有序。推进文明旅游从行业先行到全城联动,构建起政府部门+行业协会+企业+媒体+高校+社区百姓“六位一体”文明旅游工作格局,每年开展文明旅游“八进活动”20余场、参与近4万人次,为全市文明城市六连冠贡献了文旅力量。创新“旅游+仲裁”、“七位一体”旅游投诉体系、全域旅游监督体系等领先模式,多次在全国旅游市场监管工作会议上做交流推广。

总体来看,“十三五”文化建设和旅游发展呈现稳中有进、繁荣向好态势,为开创“十四五”发展新局面打下坚实基础。砥砺前行,未来可期。“十四五”时期,全市文化和旅游系统将深入学习贯彻党的十九届五中全会和山东省委十一届十二次全会、烟台市委十三届十二次全会精神,切实将各级全会精神转化为实践遵循和奋进动力,自觉贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,全力谱写文化和旅游融合高质量发展新篇章,在全市新一轮高质量发展中实现新担当、新作为、新贡献。

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